Проверка на пороге

В 2027–2030 годах МВД запустит механизм целевого набора 1,7 млн гастарбайтеров

Виктор ИСМАГИЛОВ

В России меняется ландшафт трудовой миграции: стихийный поток из Средней Азии сокращается, власти запускают механизм организованного набора 1,7 млн иностранных работников, контроль за которыми значительно усилят. Отношение широкой общественности к приезжим по-прежнему сложное, некоторая смена их происхождения в пользу Индии, Бангладеш, КНДР пока нашими согражданами не замечается. Поэтому новые законы, ужесточающие пригляд за гастарбайтерами и сокращающие возможности для их ассимиляции, находят среди россиян одобрение. Несомненно, миграционная политика станет важной картой, которая будет разыгрываться в грядущей думской кампании.

…Корреспондент «А7А5» упустил маршрутку и попросил подбросить за три сотни до станции водителя припаркованной рядом старой иномарки — по виду типичного мигранта из Средней Азии. В машине сидели еще пара мужчин. «Подвезем бесплатно», — ответил, улыбаясь, шофер. И мы поехали. Мимо проплывали подмосковные дачи и коттеджи, как вдруг после поворота нас тормознули сотрудники ДПС. Поскольку скорость мы не нарушали, можно было предположить, что причиной стала внешность водителя.

Проверив права и страховку, офицер попросил у всех паспорта. Мой российский вопросов не вызвал, а вот бордовые документы остальных пассажиров с надписью Uzbekistan были унесены в полицейскую машину.

— Зачем паспорта, если права в порядке?

— Значит, пробивают по базе, — ответил один из пассажиров, пожилой узбек.

— Значит, у них теперь общая база с миграционной службой?

— Получается так.

— А часто вас останавливают?

— Если по улице идешь, уже полгода не останавливали. А вот чтобы гаишники паспорта проверяли — такое первый раз.

Через пару минут нас отпустили. Вернувшись за руль, водитель рассказал:

— В конце он спрашивает: а гражданина России за деньги везешь? Тогда это услуги такси. Где лицензия? Говорю: бесплатно везу, он на автобус опоздал. Человек человеку должен помогать.

Водитель опять засмеялся. И вправду денег он так и не взял…

Проверка мигрантов силами ДПС удивлять не должна. В апреле прошлого года президент Владимир Путин создал в рамках МВД Службу по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан. Ее возглавил бывший заместитель генпрокурора Андрей Кикоть, получивший статус первого замглавы министерства. По оценке экспертов, круг обязанностей новой службы заметно расширился — не только заурядный полицейский надзор, но и решение социальных проблем, вызванных миграцией, а также межведомственное взаимодействие. Как раз свидетелем такого взаимодействия, похоже, и стал корреспондент «А7А5».

Скорее всего, моих попутчиков проверяли на предмет наличия в Реестре контролируемых лиц для иностранных граждан в России — электронной базе данных МВД, куда вносят иностранцев, которые находятся в нашей стране незаконно или утратили право на пребывание. Реестр заработал с февраля прошлого года.

Без детей и жен

Спустя год после назначения Кикотя МВД придумало схему, позволяющую снизить остроту миграционной проблемы.

В начале мая правительство внесло в Госдуму законопроект, согласно которому часть функций Минтруда в регулировании мигрантского потока переходит к полицейскому ведомству. Идея не вызвала сенсацию — она была заложена еще в Концепции миграционной политики, которую Путин утвердил осенью. Перечислив общеизвестные минусы миграции, президент тогда подчеркнул, что она все же необходима из-за нехватки рабочих рук. Главной целью документа стал поиск баланса между потребностями экономики, защитой национальной безопасности и социальной стабильности.

Согласно законопроекту, МВД отныне будет регулировать список профессий для иностранных высококвалифицированных специалистов (ВКС), а также курировать поведение «обычных» гастарбайтеров за пределами региона их регистрации. Как считается, закон направлен на привлечение настоящих специалистов, мастеров своего дела.

Сенсацию вызвал не этот уже внесенный в парламент законопроект, а пакет из четырех других, еще не внесенных, а только опубликованных МВД для обсуждения, — о проведении грандиозного эксперимента. Согласно пакету, в 2027–2030 годах МВД запустит совершенно новый механизм целевого набора иностранных работников, благодаря которому в РФ из-за границы будут призваны 1,7 млн человек. Две трети — из безвизовых стран СНГ (читай — из все той же Средней Азии). Еще треть — из дальнего зарубежья.

Все они приедут по приглашению конкретного работодателя на ограниченный срок с точным местожительством. Никаких семей с собой брать будет нельзя. Для работодателей же откроется аналог биржи, на которой они будут оставлять заявки на рабочую силу. По завершении срока контракта гастарбайтеров обяжут уехать домой.

Проект, как считает МВД, принесет бюджету 13,6 млрд рублей, позволит закрыть потребности экономики, но при этом прекратит нынешний процесс массовой ассимиляции приезжих в России.

Правда, в пакете ничего не говорится, что случится с нынешним потоком мигрантов, прибывающих самостоятельно из все тех же безвизовых стран. Сейчас гости из Средней Азии по приезде просто покупают патент и после этого получают право спокойно затеряться на просторах России, устраиваясь на работу по своему усмотрению на любую вакансию. Возможно, теоретики реформы полагают, что завоз 1,7 млн организованных гостей попросту не оставит вакансий для гостей неорганизованных и последние будут естественным путем вытеснены из нашей страны…

Русский язык обязателен!

Тем временем статистика показывает, что поток «обычной» трудовой миграции в Россию спадает. По данным МВД на начало года, количество гастарбайтеров сократилось до 5,7 млн человек, что на 10% меньше по сравнению с началом 2025-го. За январь — март свыше 8000 ВНЖ было аннулировано, что на 90% больше, чем за аналогичный период годом ранее. Существенно меньше выдается разрешений на временное проживание (на 27,5%) и видов на жительство (тоже на 27,8%). В целом в I квартале в страну въехало на 15% меньше мигрантов.

Среди причин называют такие:

— в ряде провинций ограничена работа гастарбайтеров в определенных сферах (в Петербурге, например, запрещено работать в такси и в качестве курьеров);

— новые правила зачисления детей мигрантов в школы: те, кто не сдал экзамен по русскому языку, не попадут в учебные заведения;

— все более частые пограничные проверки и запреты на въезд, массовые выдворения.

В том же Петербурге и Ленобласти в начале мая завершилась масштабная операция «Нелегальный мигрант», организованная МВД. В общей сложности решено выдворить 547 нелегалов. На момент подготовки материала 125 человек уже депортированы. Впрочем…

— Если кто и заменяет трудовых мигрантов из стран Центральной Азии, то это отнюдь не русские мужики, а трудовые мигранты из других, уже экзотических стран Юго-Восточной Азии: индусы, пакистанцы плюс выходцы из Африки. Они обходятся дешевле, при этом завозятся по организованному набору. Наши власти исходят из того, что от этих людей исходит меньше опасности, чем от граждан из Средней Азии, — говорит журналу «А7А5», экономист, глава аналитического бюро проекта «Сонар-2050» Иван Лизан.

Единственное, что обнадеживает, так это возросший в последние годы поток уплаченных мигрантами налогов, добавляет эксперт.

— Гастарбайтеры теперь чаще работают «вбелую». После 2015 года в целом началось закручивание гаек в этой сфере и, соответственно, стала нормой практика трудового патента. Кроме того, заработал Реестр контролируемых лиц, так что теперь мне сложно себе представить, что можно находиться в России, работать и при этом не платить налоги. Уход от налогов перестал быть доминирующей практикой, — отмечает наш собеседник.

Снижение притока гастарбайтеров, о котором докладывает МВД, народному хозяйству только мешает, убежден Лизан.

— Острее всего проблема была в 2023 году на волне частичной мобилизации и роста экономики. Тогда не только на крупных заводах, но даже на птицефабриках не хватало рук. Сейчас острота спадает — просто потому, что экономика замедлилась и постепенно будет вползать, по всей видимости, в депрессию. На крупных предприятиях, в том числе и тех, что работают для фронта, проведен организованный набор рабочих. Вот как раз туда и везут трудовых мигрантов с разной географией — от Юго-Восточной Азии до Северной Кореи. Да-да, наличие рабочих из КНДР — уже не новость. Их организованно привозят на работу в определенные города и потом организовано увозят, — рассказывает Лизан.

В 2024 году индийцы впервые заняли второе место по количеству разрешений на работу в России. В начале мая этого года посол РФ в Бангладеш Александр Хозин заявил ТАСС о растущем интересе жителей этой страны к работе в России. По словам дипломата, в нашей стране уже трудятся не меньше 7000 бангладешцев — в разных отраслях, включая сельское хозяйство и судостроение. Ранее экономисты в качестве источника рабочих рук называли также Непал и Вьетнам.

Навстречу выборам

Российское общественное мнение пока индусов и вьетнамцев не замечает. Нас по-прежнему волнует присутствие рядом гостей из Средней Азии — тех самых, что работают и живут в России свободно, без организованного завоза, по трудовому патенту.

За последние полгода Госдума приняла сразу несколько законопроектов, ужесточающих миграционную политику. Например, решено узаконить статус 18-летних детей гастарбайтера. Достигнув совершеннолетия, такой молодой человек теперь обязан в течение месяца покинуть Россию либо легализоваться, тоже купив патент, как и его отец. По сути, гастарбайтер обязан платить налоги и за себя, и за свою семью, которая находится на его иждивении.

Также Дума приняла в первом чтении пакет законопроектов, направленных на усиление контроля за здоровьем гастарбайтеров. Повышается более чем в 12 раз штраф за уклонение мигрантов от медицинского освидетельствования. Упрощена процедура выдворения мигрантов — теперь это делает полиция, не дожидаясь решения суда. Документ ужесточает требования к иностранцам, претендующим на гражданство РФ, разрешение на временное проживание (РВП) или вид на жительство (ВНЖ). Причиной для отказа теперь станет любая неснятая или непогашенная судимость — независимо от тяжести совершенного преступления.

Непогашенная или неснятая судимость и сегодня служит поводом для отказа, но только если речь идет о тяжком или особо тяжком преступлении. Причем информацию о такой судимости иностранец теоретически может скрыть от властей, поскольку предъявлять справку об отсутствии судимости он не обязан. В случае принятия закона любой мигрант старше 14 лет должен будет представлять соответствующий документ на бумажном носителе.

В начале мая в парламент внесен еще один законопроект, в соответствии с которым могут вырасти пошлины: за выдачу ВНЖ — до 30 тыс. рублей; за выдачу РВП — до 15 тыс. рублей; за выдачу разрешения на работу — до 5 тыс. рублей.

Шуму наделал отзыв законопроекта о лишении приобретенного гражданства за уклонение от воинского учета. Показателен скандальный эффект от самого факта отзыва — он вызвал поток обращений в адрес Думы от недовольных этим граждан и организаций. Но быстро выяснилось, что такая норма и так действует с августа 2024 года, поэтому новый документ не нужен, однако эффект от его отзыва говорит о том, насколько болезненна проблема для общества.

— Общественное мнение едва ли замечает снижение количества мигрантов в стране. Возможно, это не заметно по той причине, что гости продолжают массово приобретать российские паспорта. Так, в прошлом году их получили 152,4 тыс. иностранцев. Внешне, на улицах городов их по-прежнему много, а юридически стало меньше, ведь теперь это россияне, — поясняет журналу «А7А5» источник в Госдуме.

С осени 2024 года, после теракта в «Крокусе», Дума приняла уже более двух десятков законов, посвященных статусу гастарбайтеров.

— Документы не предусматривают никаких поблажек. Напротив, вводятся все новые ограничения. С начала года темп ускорился. Законы вносятся каждые несколько недель. Скорее всего, такая скорость связана с приближением думских выборов, намеченных на сентябрь. Депутаты и чиновники чувствуют запрос общества и реагируют на него. Похоже, судьба гастарбайтеров станет одной из главных тем предвыборной кампании, — предполагает источник.

— Правда, появление новых миграционных потоков — из Индии и Бангладеш — среди депутатов почти не обсуждается. Видимо, такой новый феномен не встретит общественной поддержки, — резюмирует наш собеседник.