Криптосаммит 2025: регуляция и современные вызовы

Денис САНИН

В Москве состоялся седьмой по счету криптосаммит – одно из ключевых мероприятий в России в сфере криптовалют и майнинга. Участие в нем приняли как известные лица отрасли, так и представители органов власти, а спектр поднятых вопросов охватывал практически все болезненные точки криптоиндустрии.

Перспективы ЦФА

Одна из ключевых проблем отрасли – отсутствие полноценной регуляции. Расчеты в криптовалютах на территории России запрещены, а обмен криптоактивов между собой и на фиатные валюты остается в серой зоне. Юридически криптовалюты наделены статусом цифрового имущества, при этом полученный от операций с ними доход указывается в декларации по форме 3-НДФЛ и облагается налогом.

Вместо разрешения оборота криптоактивов ЦБ РФ одобрил ЦФА – цифровые финансовые активы или цифровые права. Это жестко регулируемый рынок, где реестр операторов утверждает центробанк, а допуск к рынку получают зарегистрированные в системе игроки.

Но проблема не столько в жесткой регуляции, сколько в отсутствии общих точек соприкосновения с криптовалютным рынком. Да, ЦФА также используют распределенный реестр, но на этом сходство и заканчивается. Из нескольких видов цифровых прав широкое распространение получили лишь ЦФА на денежные требования, другими словами, короткий денежный долг в цифровой оболочке. Единственное исключение из утверждения об отсутствии реальной взаимосвязи с криптомиром – ЦФА на стейблкоин А7А5, который можно использовать в том числе в трансграничных расчетах. Но этот продукт на криптосаммите не обсуждался, поскольку пилотный выпуск ЦФА пришелся на следующий день после окончания мероприятия. Оператором выступила платформа Токеон.

…Как отметил на форуме председатель Комиссии Торгово-промышленной палаты РФ по ЦФА Олег Ушаков, несмотря на высокую степень зарегулированности, рынку не хватает прозрачности и нет четких требований к эмитентам ЦФА по раскрытию информации. Это приводит к увеличению инвестиционных потерь по дефолтам, которых в этом году уже насчитывается более десятка. Лидером антирейтинга стала «Форте Хоум ГмбХ», дефолт по ее ЦФА составил 500 млн руб.

Регуляция в сфере майнинга

Чуть лучше дело обстоит с майнингом, который с 2025 года официально считается экономической деятельностью. Сейчас этот сегмент криптовалютного рынка является наиболее зарегулированным: майнинг законодательно определен, созданы нормативно-правовая база и реестр майнеров, прописан механизм уплаты налогов и вычет стоимости оборудования.

Однако за повышение прозрачности отрасли пришлось заплатить высокую цену: с 1 января майнинг попал под тотальный запрет в десяти регионах, а еще в трех были приняты ограничительные меры. «Ни один из последних принятых законов не пошел в плюс отрасли. – подчеркнул в ходе панельной дискуссии представитель Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей в сфере интернета (Интернет-омбудсмен) Дмитрий Мариничев. – Закон о майнинге включил возможность директивного запрета майнинга и возможность абсолютно необоснованного применения этого инструмента со стороны государства. Майнинг превратился из достаточно интересного, с точки зрения экономического процесса, бизнеса в абсолютно стремный актив, когда вы вкладываете большое количество денег, но при этом ваши инвестиции никак не защищены и нет никаких гарантий, что вы их отобьете и не потеряете».

Регуляция криптовалют

В отношении криптовалют (или же цифровых валют – как чаще их именует ЦБ) у регулятора до сих пор неопределенная позиция: нормативная база не прописана, а инфраструктура находится в зачаточном состоянии. Так, майнерам разрешается добывать цифровые валюты, но реализовывать их они должны в зарубежных юрисдикциях. Из-за этого майнеры сталкиваются с большими сложностями, поскольку пулы все чаще отказывают в подключении российским игрокам, а самостоятельная добыча снижает рентабельность бизнеса.

В то же время наблюдается ужесточение риторики регулятора в отношении криптовалют. Например, в мае ЦБ выпустил разъяснение по иностранным цифровым правам (ИЦП), которые для допуска к обращению на территории России не должны быть связаны с выпущенными недружественными странами ценными бумагами и не должны иметь возможность блокировки активов как со стороны эмитентов, так и зарубежных платежных агентов. Наиболее распространенный стейблкоин USDT отвечает обеим характеристикам.

Сейчас USDT, как и другие криптовалюты, не может быть принят в качестве оплаты или обмена. Данное разъяснение ЦБ в большей степени касается компаний, использующих цифровые валюты в ВЭД, а также является предвестником позиции регулятора в потенциальном законе об обороте криптовалюты. Весной центробанк анонсировал возможное появление нового экспериментально-правового режима (ЭПР) с торговлей ИЦП и допуском к торгам высококвалифицированных инвесторов.

Но у большинства участников криптосаммита весьма болезненное отношение к появлению все новых песочниц и ЭПР. Президент Российской ассоциации криптовалют и блокчейна (РАКИБ) Юрий Припачкин так сформулировал общие настроения: «Благодаря непрерывным и последовательным усилиям ЦБ российская криптоиндустрия успешно развивается в юрисдикциях Дубая, Сингапура и ряде других стран. Наличие большого количества ЭПР и регуляторных песочниц за последние семь лет привело к полному отсутствию какого-либо внедрения в стране. Криптоиндустрия у нас пока перспектив не имеет, ЦБ никак не примет решение – есть у нас эта индустрия или нет. Регуляторам легче повысить НДС и прочие налоги, чем собирать их с криптоиндустрии. Между тем, токенизация – один из выходов для нашей страны в виду большого количества активов и энергоресурсов».

Планы Минфина

И по уже сделанным законодательным шагам в виде запрета на продажу добытых цифровых валют, запрета на ИЦП и запуска таких песочниц, как ЦФА, может создаться впечатление, что это конечная точка во включении криптоиндустрии в традиционную финансовую систему. Однако замминистра финансов Иван Чебесков своей речью вселил некоторую надежду.

• Во-первых, он отметил, что у ЦФА, криптовалют и цифровых валют центральных банков (CBDC) единый фундамент – цифровизация. А без нее сложно представить развитие экономики и финансовой системы в современном мире.
• Во-вторых, Минфин видит большой интерес со стороны бизнеса к токенизации активов реального сектора (RWA) и в будущем планирует запустить экспериментально-правовой режим по работе с ними.
• В-третьих, Минфин обсуждает с Банком России возможность проведения эксперимента по запуску организованных торгов криптовалютой, пусть и с определенными ограничениями.

«Эти шаги направлены на то, чтобы двигаться дальше в сторону создания собственной криптоинфраструктуры. Создание собственной инфраструктуры – ключевой момент в том, чтобы рынок обелить, сделать его более прозрачным и минимизировать злоупотребления, которые, несомненно, присутствуют. Мы видим значительные изменения, которые сейчас происходят с точки зрения глобального регулирования, поэтому для нас это тоже хорошая возможность – переосмыслить свои приоритеты и свои стратегические задачи на данном рынке».

Стратегические задачи на крипторынке

Одна из стратегических задач в условиях санкций – сохранение финансовых взаимоотношений с зарубежными партнерами. Регуляторам нужно время для полноценной проработки вопроса о потенциальном использовании криптовалют в расчетах. Из-за повышенной осторожности и запускается такое большое число песочниц перед дальнейшим включением криптовалютного рынка в финансовую среду. Бизнесу же ответ нужен в формате «здесь и сейчас», поэтому, несмотря на отсутствие полноценной нормативно-правовой базы, уже вовсю функционируют эффективные механизмы и решения.

Как раз таким и стал, например, запуск привязанного к российскому рублю стейблкоина А7А5, разработанного с участием компании А7 в партнерстве с государственным банком ПСБ. А7А5 позволяет проводить трансграничные платежи, минуя традиционную финансовую систему. Стейблкоин занимает третье место по капитализации в сети Tron с показателем в $460 млн или 38 млрд руб. Данный инструмент отлично противостоит современным вызовам и при этом служит кандидатом №1 среди криптовалют на включение в ЭПР. Вот как ситуацию со стейблкоином в интервью нашему журналу прокомментировал директор по взаимодействию с госорганами и международным связям А7А5 Олег Огиенко: «Процесс использования компаниями и различными структурами А7А5 набирает обороты в целях последующей конвертации или использования в трансграничной торговле. Привлекательность продукта обусловлена On-ramps/Off-ramps сервисами, позволяющими беспрепятственно взаимодействовать с новой отраслью, и их удобством. Также к А7А5 повышенный интерес проявляют наши зарубежные партнеры, в том числе благодаря функции rebase с предоставлением автоматического начисления доходности. Сейчас А7А5 с капитализацией в $480 млн занимает первую строчку рейтинга агрегатора Defillama среди недолларовых стейблкоинов».

Риски и коллизии

Отсутствие полноценного регулирования, с одной стороны, предоставляет большое поле для маневра при поиске обходных путей, но с другой, значительно снижает степень защищенности рядовых трейдеров и инвесторов. Криптопользователям нужно не только обладать знаниями о функционировании рынка, но и быть крайне осторожными при проведении финансовых расчетов в ту или иную сторону. О сопутствующих рисках при осуществлении финансовых сообщений рассказала заместитель начальника второго отдела (организации расследования дистанционных хищений) управления ведомственного и процессуального контроля Следственного департамента МВД России, подполковник юстиции Анастасия Панкратова: «В криптообмене и криптотрейдинге финансовые сообщения зачастую проходят между незнакомыми людьми. В лучшем случае реализация вашего риска сводится к потере средств. В худшем – вы становитесь фигурантом уголовного дела. Так, при продаже криптовалюты вы получаете на свой счет средства, которые могли прийти из социальной инженерии. Когда вы выходите на криптовалютный рынок, вы должны знать: у кого покупаете криптовалюту и кому ее продаете. Ваша безопасность исключительно в ваших руках».

Также значительный риск для криптопользователей содержит в себе возникшая судебная коллизия, о которой напомнили вопросом из зала: согласно части 6 статьи 14 ФЗ №259, требования граждан, связанные с обладанием цифровой валютой, подлежат судебной защите только при условии предварительного информирования ими ФНС о фактах обладания такими активами. Суды стали ссылаться на отсутствие уведомления налогового органа, мотивируя тем самым отказ в судебной защите. Однако это противоречит нормам конституционного права; Конституционный суд РФ в 2025 году принял соответствующую жалобу к рассмотрению.

«Безусловно, судебная система должна гарантировать защиту прав собственности и защиту прав владения на криптоактивы: я надеюсь на Конституционный суд». – подчеркнула, представляющая Экспертный Совет Госдумы РФ по законодательному регулированию криптовалют, Мария Болобонова. 

Диалог без крика

Недостаточность, а в случае с майнерами, перегиб регуляторного внимания демонстрирует необходимость диалога между властью и криптосообществом. Появление и развитие таких мероприятий, как прошедший криптосаммит, вселяют оптимизм. Исполнительный директор Российской ассоциации криптоиндустрии и блокчейна (РАКИБ) Александр Бражников рассказал нам о том, насколько участники сообщества хорошо слышат друг друга: «Представители власти не всегда официально приходят, но, насколько я знаю, в зале присутствуют сотрудники правоохранительных органов, центробанка, Минфина. Они не всегда принимают замечания в работу, но к высказанным мнениям прислушиваются. Диалог есть, но решения не принимаются второпях, и к тому же у ЦБ и Минфина бывают разногласия в оценке того или иного подхода. Росфинмониторинг, ЦБ, МВД, Минфин – у всех есть свое мнение, и не всегда им получается договориться даже между собой. Аналогичная ситуация и в бизнесе: есть крупные компании, есть мелкие – они уже между собой договориться не могут. Общество тоже разделено. А государство зачастую слышит того, кто громче кричит. В этом и есть проблема с налаживанием диалога. Но если мы будем едины, если государство будет прислушиваться к нам, то все будет хорошо. Замечательно, что есть такие площадки, где мы можем услышать друг друга. Это мероприятие мы всегда поддерживаем, в этом году у меня ощущение, что собралась более качественная аудитория. Люди пришли уже не просто посмотреть, а с конкретной целью: инвестировать, найти партнеров для развития бизнеса, получить ответы на неглупые вопросы».